在山東省淄博市，有這么一支審計(jì)隊(duì)伍，他們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深度開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)體檢”，查問(wèn)題、揭風(fēng)險(xiǎn)，除“病灶”、鏟“頑疾”，以審計(jì)利劍，保一方安全，促一方發(fā)展。

從連續(xù)10年保持全國(guó)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，到榮膺全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體，從捧回全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)桂冠，到入選全國(guó)數(shù)字政府示范案例，他們用一個(gè)個(gè)驕人業(yè)績(jī)擦亮了干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹱终信啤?/p>

他們是淄博市審計(jì)局，2024年12月，被人力資源社會(huì)保障部、中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。

精準(zhǔn)施策，破除發(fā)展梗阻

淄博市審計(jì)局有著光榮傳統(tǒng)，自1986年起，6次蟬聯(lián)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。推動(dòng)全市審計(jì)工作唱響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主旋律，讓優(yōu)秀基因傳承發(fā)展，是2020年擺在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面前的緊迫課題。

如何切入和突破？淄博市審計(jì)局積極實(shí)施審計(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加大違紀(jì)違法問(wèn)題揭示力度，以過(guò)硬成果彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)。

2021年9月，淄博市審計(jì)局接到緊急任務(wù)，對(duì)全市糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)。此次審計(jì)范圍橫跨9年，涉及30多個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位，面對(duì)一道道難關(guān)，該局組建起一支突擊隊(duì)，潛心研究、“排兵布陣”，精心組織開(kāi)展試審，蹚路子、作示范。

之后，他們組織40多人規(guī)模的審計(jì)組，混合交叉編成12個(gè)審計(jì)小組，奔赴各縣（區(qū)）開(kāi)展審計(jì)。

糧食行業(yè)涉及資金多、政策變化快、機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁，加之長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存和輪換等環(huán)節(jié)潛藏隱患，對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅。為了摸清事實(shí)、查清問(wèn)題，審計(jì)人員一項(xiàng)項(xiàng)梳理業(yè)務(wù)、一筆筆核實(shí)資金，在最短時(shí)間里對(duì)資金投向、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵流程“門(mén)兒清”。

“‘糧倉(cāng)’不能有‘碩鼠’！”面對(duì)糧食行業(yè)個(gè)別人員“靠糧吃糧”的行為，審計(jì)人員堅(jiān)持零容忍態(tài)度，對(duì)虛購(gòu)虛銷(xiāo)、騙取財(cái)政補(bǔ)貼、濫用職權(quán)失職瀆職等問(wèn)題，較真碰硬、一查到底。

糧庫(kù)庫(kù)容大，帶來(lái)計(jì)算難題！貪腐手段隱蔽，審計(jì)困難重重！該局集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展攻關(guān)，在一次次實(shí)踐中找到核定大容量糧食庫(kù)存的方法，讓涉糧政策執(zhí)行不力、糧企職工濫用職權(quán)等問(wèn)題無(wú)所遁形。此次審計(jì)有效糾治了糧食系統(tǒng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，維護(hù)了糧食市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

嚴(yán)查問(wèn)題、嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，該局還注重從根本上解決問(wèn)題，提升治理水平，針對(duì)儲(chǔ)備糧輪換不規(guī)范、糧食應(yīng)急體系建設(shè)遲緩等問(wèn)題，撰寫(xiě)了相關(guān)情況報(bào)告，促進(jìn)市級(jí)層面、行業(yè)主管部門(mén)等建章立制27項(xiàng)，涉及儲(chǔ)備糧油輪換管理、政策性糧油出入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)、糧食政策性補(bǔ)貼資金管理等方面，堵住了糧食購(gòu)銷(xiāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的漏洞。最終，這一項(xiàng)目榮獲2022年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

在淄博市審計(jì)局示范帶動(dòng)下，大膽監(jiān)督、敢于碰硬在全市審計(jì)機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，15個(gè)項(xiàng)目榮獲省級(jí)及以上優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，打造了質(zhì)量立審的靚麗名片。

積極作為，助力高質(zhì)量發(fā)展

淄博位于山東省中部，是資源型城市和全國(guó)老工業(yè)基地，為全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。市委、市政府持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。

這些政策舉措效果如何？發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)在哪里？淄博市審計(jì)局將工作重心放在服務(wù)市委、市政府大事要事難事上，實(shí)施“系統(tǒng)審、審系統(tǒng)”模式，建立“事項(xiàng)分割、切塊審計(jì)”思路，突出綱舉目張的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大舉措加大審計(jì)力度，以深度“經(jīng)濟(jì)體檢”促進(jìn)政令暢通、政策見(jiàn)效。

開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和引擎。2023年，淄博市審計(jì)局將監(jiān)督視野投向開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)域，立項(xiàng)開(kāi)展全市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等13個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，涵蓋管理運(yùn)行、招商引資、園區(qū)管理及產(chǎn)業(yè)扶持、土地資源管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多事項(xiàng)。

面對(duì)攤子大、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高的挑戰(zhàn)，該局大膽探索，按照“人員跟著項(xiàng)目走”的思路，統(tǒng)籌調(diào)配40多名精干力量，打一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“要當(dāng)先生，先當(dāng)學(xué)生”為了克服開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)域宏觀性、專(zhuān)業(yè)性、政策性都極強(qiáng)的難題，審計(jì)人員沉下心搞研究，對(duì)上學(xué)深吃透政策，對(duì)下走訪園區(qū)企業(yè)，圍繞涉企專(zhuān)項(xiàng)資金、建設(shè)資金管理、招商引資項(xiàng)目、土地供應(yīng)出讓等情況，設(shè)計(jì)了13張表格，系統(tǒng)梳理審計(jì)重點(diǎn)、挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在此基礎(chǔ)上，他們堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)，對(duì)規(guī)模大、要素全的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行“解剖”，總結(jié)了23種問(wèn)題類(lèi)型，開(kāi)發(fā)了20余個(gè)數(shù)據(jù)分析模型，探索出一套切實(shí)可行的路徑指引。

待全面鋪開(kāi)審計(jì)，所有參審人員穩(wěn)扎穩(wěn)打，形成“問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、證據(jù)在一線鎖定、法規(guī)在一線審核、爭(zhēng)議在一線化解、報(bào)告在一線形成”的高效閉環(huán)，著重向發(fā)展重點(diǎn)、改革堵點(diǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患發(fā)力，縮短決策與執(zhí)行的距離，讓審計(jì)力量直達(dá)問(wèn)題核心。

作為開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的重要舉措，產(chǎn)業(yè)集群培育是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。審計(jì)人員瞪大眼睛，緊盯產(chǎn)業(yè)集群培育，反映和揭示了園區(qū)準(zhǔn)入及優(yōu)惠政策滯后、扶持資金監(jiān)管不到位、空置率偏高、孵化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。

“不能讓好政策‘懸空’！”對(duì)此，該局提出統(tǒng)籌政府資源和財(cái)力、確保產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付到位、優(yōu)化招引政策和服務(wù)監(jiān)督機(jī)制等審計(jì)建議。在審計(jì)推動(dòng)下，淄博建立健全服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效工作機(jī)制。

此次審計(jì)共揭示了財(cái)稅政策落實(shí)不到位、平臺(tái)公司管理運(yùn)行不完善、招商引資工作流程不規(guī)范、項(xiàng)目落地投產(chǎn)情況不佳、產(chǎn)業(yè)扶持資金監(jiān)管不到位、土地集約利用水平不高等問(wèn)題，促進(jìn)建章立制53項(xiàng)。該項(xiàng)目榮獲2024年山東省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

心中有大局，腳下有方向！近年來(lái)，淄博市審計(jì)局還組織開(kāi)展了文旅融合、國(guó)有企業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)，全過(guò)程監(jiān)督快速路網(wǎng)、全域公園城市建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城建領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以實(shí)干實(shí)績(jī)助推強(qiáng)市建設(shè)，被市委、市政府表彰為淄博市“五個(gè)淄博”建設(shè)先進(jìn)集體、淄博市“提效爭(zhēng)先”先進(jìn)集體，“審計(jì)先鋒 護(hù)航發(fā)展”入選全市十佳黨建品牌。

護(hù)航民生，推動(dòng)全域共同富裕

加快構(gòu)建高品質(zhì)公共服務(wù)供給體系，建設(shè)全域共同富裕先行城市，是淄博市委、市政府的奮斗目標(biāo)。

對(duì)此，淄博市審計(jì)局精準(zhǔn)對(duì)接群眾的利益訴求和所想所盼，聚焦民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題和短板痛點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入實(shí)施民生審計(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，助力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題和“關(guān)鍵小事”，提升重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)民生資源向優(yōu)供給、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

淄博地處魯中山區(qū)與魯北平原的交接地帶，正奏響鄉(xiāng)村振興的時(shí)代樂(lè)章。為了讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)、日子富起來(lái)，淄博市審計(jì)局相繼開(kāi)展了鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)及資金管理使用審計(jì)、畜牧農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供審計(jì)、農(nóng)田水利工程審計(jì)等涉農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)模發(fā)展、集群成鏈、融合增效。

在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)及資金管理使用審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金發(fā)放不及時(shí)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資金使用效益不高，一些資金未發(fā)放至農(nóng)戶；冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提升工作滯后等，影響到鄉(xiāng)村振興質(zhì)量和效益。

干一事，解一難！該局建立問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)制度，督促各縣區(qū)加快資金撥付、項(xiàng)目建設(shè)，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)清理，讓產(chǎn)業(yè)活水在山野鄉(xiāng)間汩汩流淌。

這是淄博市審計(jì)局助力保障和改善民生的一個(gè)縮影。

除了發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，繪就綠水青山鄉(xiāng)村美景圖，該局還重點(diǎn)聚焦教育領(lǐng)域，下沉審計(jì)力量，緊盯政策落實(shí)、資金使用、權(quán)益保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計(jì)力度，增進(jìn)民生福祉。

2023年，淄博市審計(jì)局組織開(kāi)展全市職業(yè)教育改革政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著力關(guān)注產(chǎn)教融合、梯度職業(yè)教育體系、辦學(xué)能力、就業(yè)升學(xué)等政策措施落實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，揭示出校企合作工作推進(jìn)不深入、師資力量不足、食堂監(jiān)管不到位、收費(fèi)管理不到位等問(wèn)題。

“這些問(wèn)題不利于學(xué)生技能素養(yǎng)提升！”對(duì)此，該局提出深化產(chǎn)教融合、優(yōu)化政策體系等審計(jì)建議，綜合施策拓展審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。

在審計(jì)推動(dòng)下，淄博市出臺(tái)深化職業(yè)院校校企合作管理、加強(qiáng)全市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面多項(xiàng)制度，并將解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不足問(wèn)題納入全市20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。

憑著沉甸甸的審計(jì)成果，這一項(xiàng)目榮獲2024年全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

一枝一葉總關(guān)情！近年來(lái)，淄博市審計(jì)局還集中力量組織開(kāi)展了住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金和物業(yè)政策、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲?jì)，立足大行業(yè)，聚焦小切口，嚴(yán)肅揭示不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以審計(jì)力度增強(qiáng)民生溫度，贏得民心，守住人心。

未來(lái)，該局將堅(jiān)持抓短板促基礎(chǔ)、抓規(guī)范促提升、抓改革促突破，秉持工匠精神，下足繡花功夫，以水滴石穿的韌勁，打造高水平機(jī)關(guān)黨建、高效率運(yùn)行機(jī)制、高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系、高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

文字：鄭茂霞 何雪薇